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內容提要

以新安全格局保障新發(fā)展格局，是新征程上順應世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求。必須堅持系統觀(guān)念，加快構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局，努力在以新安全格局保障新發(fā)展格局的實(shí)踐中，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的安全需要。

國家安全是民族復興的根基，是人民安居樂(lè )業(yè)的保證。黨的二十大報告對推進(jìn)國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會(huì )穩定作出戰略部署，提出以新安全格局保障新發(fā)展格局。習近平總書(shū)記在二十屆中央國家安全委員會(huì )第一次會(huì )議上強調：“要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認識國家安全面臨的復雜嚴峻形勢，正確把握重大國家安全問(wèn)題，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng )國家安全工作新局面。”新征程上，更好統籌發(fā)展和安全，必須加快構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局，營(yíng)造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

順應世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求

黨的十八大以來(lái)，從提出總體國家安全觀(guān)到強調統籌發(fā)展和安全，從建立國家安全領(lǐng)導體制到加快構建新安全格局，以習近平同志為核心的黨中央不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代國家安全工作新局面，國家安全得到全面加強。黨的二十大報告提出以新安全格局保障新發(fā)展格局，這是順應世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求，對實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)具有重要意義。

堅持統籌發(fā)展和安全的題中應有之義。黨的十九屆五中全會(huì )將“統籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想之中。統籌發(fā)展和安全，要求實(shí)現安全發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼推動(dòng)安全發(fā)展，強調要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動(dòng)塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護開(kāi)放安全，推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合。這是堅持統籌發(fā)展和安全的題中應有之義，有利于我們主動(dòng)適應新發(fā)展階段的新情況，建立完善強基固本、化險為夷的各項對策措施，更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義保駕護航。

應對國家安全形勢新變化新趨勢的迫切需要。當前，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國改革發(fā)展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，需要應對的風(fēng)險和挑戰、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯綜復雜，我們所面臨的國家安全問(wèn)題的復雜程度、艱巨程度明顯加大。以新安全格局保障新發(fā)展格局，為駕馭紛繁復雜的國家安全形勢、提高應對風(fēng)險挑戰能力指明了前進(jìn)方向，成為推動(dòng)中國式現代化行穩致遠的重要保障。

推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的重要支撐。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在，是黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安的有力保證。新時(shí)代，安全在人民對美好生活的追求中分量越來(lái)越重、越來(lái)越多樣化多層次。以新安全格局保障新發(fā)展格局，順應人民對美好生活的向往，為推進(jìn)國家安全體系和能力現代化、譜寫(xiě)“中國之治”新篇章提供重要支撐。我們要從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)、從國家發(fā)展需要出發(fā)推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，著(zhù)眼于以新安全格局保障新發(fā)展格局，準確把握推進(jìn)國家安全體系和能力現代化面臨的新的更高要求，確保國家安全體系和能力現代化與中國式現代化進(jìn)程相適應。

堅持以系統觀(guān)念推動(dòng)構建新安全格局

以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須堅持系統觀(guān)念，加快構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局。新安全格局突出“大安全”理念，更加強調科學(xué)統籌。我們要實(shí)現各方面安全統籌治理、良性互動(dòng)、共同鞏固，著(zhù)力解決國家安全工作中存在的不平衡不充分問(wèn)題，建設更高水平的平安中國。

統籌外部安全和內部安全。對外維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對內維護政治安全和社會(huì )穩定，是加快構建新安全格局的基本要求。處理好外部安全和內部安全的關(guān)系，對于加快構建新安全格局具有基礎意義。我們要把外部安全和內部安全作為國家安全不可分割的兩個(gè)方面，對外部挑戰和內部風(fēng)險時(shí)刻保持警醒，對外求和平、求合作、求共贏(yíng)，對內求發(fā)展、求變革、求穩定，注意防止國際因素的倒灌效應和國內因素的溢出效應，有效塑造新安全格局。

統籌國土安全和國民安全。捍衛國家主權和領(lǐng)土完整是國家安全的重要任務(wù)，國土安全始終是國家安全的重中之重。人民安全是國家安全的宗旨和基石，維護國土安全是為了維護人民安全；人民的認同和支持，是國土安全的根本依托和支撐，只有把國土安全建立在人民安全基礎之上，國土安全才能真正實(shí)現，國家安全才有意義。必須既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，不斷夯實(shí)加快構建新安全格局的群眾基礎。

統籌傳統安全和非傳統安全。面對傳統安全和非傳統安全交織疊加的新形勢，必須統籌兼顧、綜合施策。既要重視傳統安全，又要找準影響國家安全的新主體、新矛盾、新行為，動(dòng)態(tài)拓展國家安全工作領(lǐng)域，預判金融、網(wǎng)絡(luò )、數據、生物、資源、核、太空、海洋等領(lǐng)域的非傳統安全風(fēng)險，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設。既要堅決堵住非傳統安全漏洞，又要警惕傳統安全與非傳統安全問(wèn)題疊加共振，有效防范化解破壞新安全格局的系統性安全風(fēng)險。

統籌自身安全和共同安全。實(shí)現民族復興不僅需要安定團結的國內環(huán)境，而且需要和平穩定的國際環(huán)境。當前，世界各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出，任何人任何國家都無(wú)法獨善其身。面對共同挑戰，我們要堅持統籌自身安全和共同安全，致力于在共同安全中實(shí)現自身安全，倡導共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀(guān)，落實(shí)全球安全倡議，積極參與全球安全治理，在推動(dòng)構建人類(lèi)安全共同體中加快構建新安全格局。

統籌維護和塑造國家安全。維護國家安全和塑造國家安全是統一的。既要具備維護國家安全的能力，更要增強塑造國家安全態(tài)勢的能力，通過(guò)塑造實(shí)現更高層次、更具前瞻性的維護，不斷形成總體有利的國家安全戰略態(tài)勢。面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的風(fēng)險挑戰，我們要樹(shù)立戰略自信、堅定必勝信心，堅持底線(xiàn)思維和極限思維，推進(jìn)維護和塑造國家安全手段方式變革，創(chuàng )新理論引領(lǐng)，完善力量布局，推進(jìn)科技賦能，做到在變局中把握規律、在亂局中趨利避害、在斗爭中爭取主動(dòng)，把加快構建新安全格局、有效維護國家安全的戰略主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。

更好滿(mǎn)足人民群眾安全需要

習近平總書(shū)記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)，是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障。以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須統籌維護國家安全各類(lèi)要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，更好滿(mǎn)足人民群眾的安全需要。

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導。堅持黨的絕對領(lǐng)導，是推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的最高原則和根本保證。只有堅持黨的絕對領(lǐng)導，才能有效協(xié)調國家安全工作各領(lǐng)域重大關(guān)系，確保國家安全工作大政方針的穩定性和持續性，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中加快構建新安全格局，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的安全需要。堅持黨的領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，是實(shí)現國家安全工作前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)的根本保證。新征程上，要在國家安全工作中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移貫徹中央國家安全委員會(huì )主席負責制，把黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實(shí)處。

全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創(chuàng )造力，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統戰略文化結合起來(lái)，創(chuàng )造性提出總體國家安全觀(guān)，深刻回答了如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題、又處理好中華民族偉大復興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題這個(gè)重大時(shí)代課題，為推進(jìn)國家安全體系和能力現代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。新征程上，我們要加強理論武裝，深入踐行總體國家安全觀(guān)，以黨的創(chuàng )新理論指引我們在以新安全格局保障新發(fā)展格局的實(shí)踐中切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾的安全需要。

確保各項重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。黨的二十大報告對推進(jìn)國家安全體系和能力現代化作出戰略部署，明確了各項重點(diǎn)任務(wù)，指明了以新安全格局保障新發(fā)展格局、更好滿(mǎn)足人民群眾安全需要的工作切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。新征程上，我們要牢牢把握、始終堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的總體要求，緊緊圍繞健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會(huì )治理體系等重點(diǎn)任務(wù)深入研究謀劃、細化工作措施，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，推動(dòng)各方面建設有機銜接、聯(lián)動(dòng)集成，有效解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的安全問(wèn)題，有效防范化解可能遲滯或中斷加快構建新發(fā)展格局的安全風(fēng)險，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

來(lái)源：《 人民日報 》（ 2023年06月16日 09 版）