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解答專(zhuān)家

王懂棋，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部教學(xué)秘書(shū)，教授

黨員在干部選拔任用等過(guò)程中“跑風(fēng)漏氣”，將面臨哪些黨紀處分？

答：新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十四條規定：泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開(kāi)事項或者其他應當保密的內容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。為了更好地深入了解這個(gè)條文，我們需要注意以下幾個(gè)重點(diǎn)。

1.深刻認識“跑風(fēng)漏氣”的重要危害

“跑風(fēng)漏氣”的核心是什么？“跑”和“漏”的核心是信息，是指在選拔任用、紀律審查、巡視巡察中不能公開(kāi)或者還不到時(shí)候公開(kāi)的動(dòng)議方案、預備人選、檔案材料、問(wèn)題線(xiàn)索等內容被泄露、被擴散。“跑風(fēng)漏氣”損害的是相關(guān)部門(mén)的底氣和黨的公信力。長(cháng)此以往，久拖不決必將嚴重損害中國共產(chǎn)黨的執政和領(lǐng)導權。“跑風(fēng)漏氣”如果不能?chē)懒疃沤^、一查到底，就會(huì )在一些地方、一些部門(mén)出現“影子黨委”和“地下組織部長(cháng)”，選人用人、從嚴治黨的風(fēng)氣就會(huì )惡化。“跑風(fēng)漏氣”如果不能?chē)懒疃沤^、一查到底，就會(huì )讓一些敢于斗爭的同志心寒，甚至受到打擊報復，腐敗分子的氣焰就會(huì )更加囂張，鏟除腐敗滋生的土壤就會(huì )日益艱難。

2.適用范圍

行為主體上，泄露、擴散或者打探、竊取的主體既可以是進(jìn)行干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等具體工作的人員、相關(guān)人員，也可以是非相關(guān)人員。對于工作人員指的是參與選拔任用、紀律審查、巡視巡察等具體過(guò)程的考察組、專(zhuān)案組、核查組成員，以及參與具體過(guò)程的綜合部門(mén)、協(xié)助部門(mén)的工作人員。相關(guān)人員范圍包括工作推進(jìn)過(guò)程中每一環(huán)節涉及的人。以干部選拔任用工作為例，具體包括分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節，在每一個(gè)環(huán)節推進(jìn)的過(guò)程中，都可能出現尚未公開(kāi)事項或應當保密內容泄露、擴散的情況。2019年修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》中將“動(dòng)議”環(huán)節進(jìn)一步修改完善為“分析研判和動(dòng)議”，分析研判的過(guò)程就是一個(gè)全方位、多角度、近距離了解干部的過(guò)程，在進(jìn)行談話(huà)調研、形成初步方案的過(guò)程中就涉及相關(guān)人員，包括領(lǐng)導班子成員、談話(huà)調研人員等。非相關(guān)人員是指與自己無(wú)關(guān)，但為他人打聽(tīng)選人用人進(jìn)展，過(guò)問(wèn)案情的人員。2019年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》第六十四條對這類(lèi)情況進(jìn)行了規定：對紀檢監察干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預的，受請托人應當向審查調查組組長(cháng)和監督檢查、審查調查部門(mén)主要負責人報告并登記備案。

因此，廣大黨員要嚴格遵守工作紀律，強化保密意識，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該傳的不傳，不該留的不留。

3.紀法銜接

一是違紀追責。泄露、擴散等行為主觀(guān)上沒(méi)有故意，沒(méi)有造成重大影響或主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發(fā)生的，可給予警告或嚴重警告處分。二是違法追責。如果黨員竊取、泄露調查信息達到國家秘密密級標準，違反《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規的相關(guān)規定，依法進(jìn)行追責。同時(shí)，可以對其紀律審查和監察調查雙立案，運用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十四條第一款和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條之規定泄露工作秘密，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除，對其進(jìn)行處置。三是刑事追責。黨員違法泄露、擴散或者打探、竊取尚未公開(kāi)事項或者其他應當保密的內容，情節嚴重的，可能涉嫌刑事犯罪，承擔刑事責任。根據不同的情形，相關(guān)人員可能涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第二百八十二條的非法獲取國家秘密罪、第三百九十八條的故意泄露國家秘密罪以及四百一十七條規定的幫助犯罪分子逃避處罰罪，等。

中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)習時(shí)報社、黨的建設教研部、機關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監制：李 瑩

主編：李軍輝

責編：郭麗娟

校對：馬 濤

來(lái)源：中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)